“藍天”、清潔空氣是民之所向、群眾所求。剛剛過去的2017年，“大氣十條”完滿收官，但這顯然還不是大氣污染治理的終點。即便去年北京PM2.5濃度降到了“京60”(60微克/立方米)目標(biāo)之下，達到58微克/立方米，但比起國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的年均35微克/立方米、仍超標(biāo)六成以上，全國338個地級及以上城市空氣質(zhì)量達標(biāo)的不到三成。

  3月5日，國務(wù)院總理李克強在做政府工作報告時表示，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物(PM2.5)濃度繼續(xù)下降。而據(jù)環(huán)保部長李干杰在春節(jié)前的全國環(huán)保工作會議上的介紹，2018年“PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市平均濃度同比下降2%”。

  環(huán)保行業(yè)人士一致認為，“大氣十條”的圓滿完成，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)減少散煤消費、淘汰落后產(chǎn)能、重點行業(yè)污染物排放的提標(biāo)改造等措施，發(fā)揮了巨大的支持作用。李干杰在2018年全國環(huán)保工作會議上表示，今年要繼續(xù)推進相關(guān)措施。

  “煤改氣”“煤改電”計劃400萬戶

  在2018年全國環(huán)保工作會議上，李干杰表示，要繼續(xù)穩(wěn)步推進北方地區(qū)清潔取暖，今年北方地區(qū)清潔能源改造工作預(yù)計將完成煤改氣、煤改電400萬戶；加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作。

  “燃煤、工業(yè)生產(chǎn)和機動車是京津冀和周邊地區(qū)秋冬季重污染的主要來源，其中燃煤排放是冬季的首要來源，對重污染期間PM2.5的貢獻，包括一次排放和二次轉(zhuǎn)化的貢獻可以達到30%~50%，有個別城市燃煤的貢獻可以達到50%?！眹掖髿馕廴痉乐喂リP(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹。

  而從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，使用天然氣代替燃煤可以有效減少霧霾。據(jù)美國能源信息署(EIA)的統(tǒng)計，使用天然氣取代煤炭，二氧化碳排放將減少44%，二氧化氮排放將減少80%，二氧化硫排放量則將減少99%。也就是說，使用天然氣可以有效減少溫室氣體和PM2.5前體物的排放，從而減少霧霾。

  環(huán)保部大氣司司長劉炳江在2月例行新聞發(fā)布會上表示，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動計劃的主攻方向之一就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，把治理散煤和重點地區(qū)推行清潔取暖作為突破口，來持續(xù)推進重點地區(qū)的煤炭消費總量控制。

  據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)，“大氣十條”實施4年來，全國煤炭消費占一次性能源消費的比重由67.4%下降至60%左右。“2+26”城市完成電代煤、氣代煤470萬戶，削減散煤1000余萬噸。其中，2017年“2+26”城市完成了“雙替代”394萬戶，70%左右是煤改氣，其他的為煤改電。

  去年，北方各省市陸續(xù)推出今后幾年的清潔供暖規(guī)劃，一些地區(qū)還將任務(wù)分解到各年度。

  去年天然氣的消費需求急劇增長，導(dǎo)致出現(xiàn)大面積“氣荒現(xiàn)象”。那么今年，持續(xù)推進的“煤改氣”是否會再遭遇“氣荒”？

  據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年我國累計供應(yīng)天然氣達到2373億立方米，為中華人民共和國成立以來的歷史最高點。

  “今年我們估計在去年2300多億立方米的基礎(chǔ)上，需求還會進一步上升。”3月8日，國家發(fā)改委主任何立峰在全國人大十三屆一次會議記者會上表示，去年冬天一度供氣緊張，確實暴露出國內(nèi)在天然氣產(chǎn)、供、儲、銷方面存在的體制機制和基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的問題，要力爭穩(wěn)步推進，包括動員按照市場化、法治化的原則來穩(wěn)步推進儲氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設(shè)。

  “近期的工作，重點是在確保安全的前提下，千方百計組織生產(chǎn)?！焙瘟⒎灞硎?，同時還要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開采、頁巖氣的開采，包括煤制氣的深入研究。

  此外，何立峰還表示，要加強和周邊國家，包括中亞地區(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應(yīng)的國家簽訂更加緊密的、長期的天然氣供應(yīng)協(xié)議，穩(wěn)定住天然氣包括LNG供應(yīng)。

  在天然氣儲備和LNG儲罐方面，也要加強設(shè)施建設(shè)，全國盡快形成“一張網(wǎng)”?！皟饽芰κ俏覀兒艽蟮亩贪?，現(xiàn)在做得最好的是上海，已經(jīng)做到15天左右的儲氣水平。上海能做到，其他城市要穩(wěn)步向前推進，爭取比較短的時期內(nèi)達到供應(yīng)本地區(qū)，特別是本城市10天左右的儲氣能力?！焙瘟⒎灞硎?，供氣企業(yè)要達到10%的儲氣能力，世界平均水平的儲氣能力是15%左右。

  “我們要建立2億立方米左右的調(diào)峰機制，其中1億立方米調(diào)峰能力建設(shè)主要通過中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來完成，1億立方米左右壓實到地方的責(zé)任，來確保能夠在特別需要的突發(fā)或者是極端情況下保證供應(yīng)不出問題?！焙瘟⒎灞硎?，如果出現(xiàn)極端情況，我們還是要“壓非保民”，“壓非”就是非民用氣要逐漸地壓縮，確保民用氣不受任何極端天氣和極端情況影響。

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