從環(huán)保部了解到，環(huán)保部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局和北京市、天津市、河北省等近日印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（下稱《方案》）。《方案》明確，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣為重點(diǎn)，多措并舉強(qiáng)化冬季大氣污染防治，全面降低區(qū)域污染排放負(fù)荷。

  為精準(zhǔn)進(jìn)行大氣污染防控工作，環(huán)保部利用衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，在北京、天津兩個(gè)以及河北、山東、山西、河南四省的26個(gè)城市內(nèi)確定了280個(gè)污染物高排放區(qū)。環(huán)保部大氣司司長(zhǎng)劉炳江此前表示，針對(duì)這些大氣污染重點(diǎn)區(qū)域，將重點(diǎn)檢查限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、施工工地落實(shí)情況；污染企業(yè)、燃煤供熱鍋爐達(dá)標(biāo)排放及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，以及“小散亂污”企業(yè)清理取締情況。

  根據(jù)《方案》，今年加大化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，取締違法“小散亂污”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！?+26”城市要提前完成化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，其中廊坊市和保定市是重中之重。今年10月底前要完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作。

  同時(shí)，重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況，依法查處超標(biāo)排放行為。9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。

  此外，全面推進(jìn)排污許可管理?！斗桨浮芬蟆?+26”城市要率先完成重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)治污升級(jí)改造。6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結(jié)合污染排放特征和地方排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，在全國(guó)率先開展醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

  環(huán)保部要求強(qiáng)化考核機(jī)制。建立月調(diào)度、季考核機(jī)制，每月調(diào)度各地區(qū)、各部門工作進(jìn)展情況，量化各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)度和完成比例，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局定期上報(bào)國(guó)務(wù)院。

  針對(duì)空氣污染現(xiàn)象頻發(fā)的冬季時(shí)期，《方案》提出，北方地區(qū)將實(shí)施冬季清潔取暖重點(diǎn)工程。將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍。北京、天津、廊坊、保定10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作。

  在此基礎(chǔ)上，“2+26”城市實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。20萬(wàn)人口以上縣城基本實(shí)現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地?zé)崮?、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設(shè)燃煤鍋爐。同時(shí)，要求各地加大采暖季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，制定企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

  針對(duì)機(jī)動(dòng)車排放問(wèn)題，今年12月底前，“2+26”城市均要安裝相關(guān)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點(diǎn)篩查柴油貨車和高排放汽油車。其中，北京市進(jìn)京主要道口安裝遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。加快推進(jìn)京津冀地區(qū)電子標(biāo)識(shí)試點(diǎn)，加快遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，12月底前完成。

  一位業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，此后必須進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)，多路徑、多手段、多層次的協(xié)同機(jī)制。應(yīng)破除傳統(tǒng)依靠地方政府各自為政的治理方式，進(jìn)行區(qū)域協(xié)同。建議今后可瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)精準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理，嚴(yán)格空間管制，綜合運(yùn)用財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁侄?，?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)可采取最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做好污染源管理，控制污染物排放，大幅降低單位國(guó)土面積的污染物排放強(qiáng)度。

  本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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